城市化是人類文明的重要進程，也是當今世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象。短短幾年，中國城市化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。可以預見，今后幾年我國仍處于城市化發(fā)展高潮期，將有越來越多的人成為城市居民。在這一進程中，各地產生了一些新問題，也提出了一些新理念，總結出不少新經(jīng)驗。近年來，北京市朝陽區(qū)委、區(qū)政府圍繞破解城市化中的問題，總結提煉出城市化發(fā)展的六個價值理念，根據(jù)這些理念，創(chuàng)造性地推進土地、空間、產業(yè)、人口“四規(guī)合一”,率先建立全模式社會服務管理系統(tǒng)，同時積極建設綠色生態(tài)，發(fā)展培育社會組織，建立健全公共安全評價和預警體系和機制，促進保建統(tǒng)一的文化發(fā)展，在城市化發(fā)展很多方面有所突破。這六個理念，具有積極的借鑒意義。
　　一是科學嚴肅的規(guī)劃理念
　　綜觀近些年來中國城市化進程中所遇到的問題、矛盾和困難，無不與城市規(guī)劃有關。許多城市提出不切實際的發(fā)展目標，要求按現(xiàn)有人口和產業(yè)規(guī)模的2倍甚至3-4倍進行大城市規(guī)劃，造成規(guī)劃過于多變。朝陽區(qū)委多次提出，城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，從世情、國情、地情出發(fā)，加強科學研究，動態(tài)地解決城市化發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃要保持和提高嚴肅性，注重強化規(guī)劃約束力。要把握規(guī)律，依據(jù)法律，不能輕易改變已形成的規(guī)劃。這一理念，是引領城市未來、支撐城市化發(fā)展的核心價值取向。
　　二是人本精細的管理理念
　　一些地方通過行政手段進行強制性城市化，是違背發(fā)展規(guī)律的。以人為本是由城市存在的終極目的所決定的，也是中國城市化發(fā)展的首要價值取向。亞里士多德說過，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”城市化是人的城市化，而并非單純土地的城市化。真正的城市化應該圍繞著人來展開，為人提供精細化的管理和服務。這種管理和服務能夠幫助已經(jīng)搬遷上樓的居民在生活方式和思維方式上實現(xiàn)城市化；能夠將更多弱勢群體納入到正常的城市社會生活中來，為他們提供有尊嚴的生活；能夠改變過去粗獷的城市管理手段，建立精細化的管理體系。
　　三是生態(tài)綠色的發(fā)展理念
　　生態(tài)綠色，反映了世界城市發(fā)展的普遍趨勢。耶魯大學雷德·里弗塞教授提出了一個全新的理念，即“城市就是一座礦山”。居民無需開發(fā)自然資源，城市里每天產生的廢棄物本身就是可再生的資源。生態(tài)綠色的內涵主要包括：城市綠化分布合理，城市環(huán)境優(yōu)美宜居；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，倡導節(jié)能減排的生產和消費方式；提倡節(jié)約環(huán)保的居民生活模式，形成生態(tài)和諧的社會風氣。這是城市化過程中不可或缺的重要內容。
　　四是政社共贏的合作理念
　　這一理念是對政社分開的深化，指的是為促進實現(xiàn)社會各類角色的合理分化，讓政府不再承擔“千手觀音”的全能職責，而是按照社會事務管理的規(guī)律，還原社會組織的應有地位，以實現(xiàn)多元參與和共贏的公共管理新格局。隨著城市化進程的深入，社會和社會體制的相對獨立性受到越來越廣泛的關注。應當探索政社共贏的合作機制，大力發(fā)展、積極培育政府有需要、群眾有需求的社會組織，熱心扶持公益性服務組織、重點產業(yè)區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和促進社會和諧的新型社會組織，特別要注重建立社會組織孵化基地，孵化一批具有示范性的社會組織，發(fā)揮他們提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。
　　五是防患于未然的安全理念
　　近年來，我國城市安全形勢不容樂觀，除了直接導致人員、財產損失外，災難事故造成的威脅和間接損失同樣不可忽視。城市化與城市公共安全往往是一個硬幣的兩面。從世界其他國家發(fā)展歷程看，工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟高速發(fā)展，幾乎都伴隨著一個事故高發(fā)的時期。人類選擇定居城市的一個重要原因，就是假定城市能提供給居民更多安全感。防患于未然的安全理念對于應對和提升處置城市突發(fā)災害和事故的能力顯得尤為重要。應當大力宣傳防患于未然的理念，建立健全公共安全評價和預警預防體系和機制，提高應對處置能力，從而增強居民的安全感。
　　六是保建統(tǒng)一的文化理念
　　目前，“文化危機”以及“城市記憶的消失”已經(jīng)成為中國城市化的一個共性問題。主要表現(xiàn)為重建設輕保護，文化資源淺薄化、庸俗化，如大興土木建造缺少歷史記憶、缺乏非物質性文化內涵的仿古建筑等。未來城市或區(qū)域的競爭，將是以文化為主導的競爭,是否具有和踐行保護、建設相統(tǒng)一的文化理念，將決定競爭的勝負。應充分認識到，在歷史過程中成長起來并保留至今的城市文化遺產,既是傳統(tǒng)文化的結晶,也是當代文化的重要組成部分，而城市本身亦是一個綜合的文化體系。借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗無可非議，但“克隆”城市，抹殺傳統(tǒng)歷史文化特色，無疑是城市發(fā)展的悲哀。所以，要樹立正確的城市文化觀，以此指導城市文化建設和文物保護。

來源：搜狐文化